财经瞭望网300多项重要举措绘就进一步全面深化改革宏伟蓝图
中国网财经7月20日讯(记者李春晖)举世瞩目的党的二十届三中全会于2024年7月15日至18日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称《决定》)，对进一步全面深化改革作出总体部署。
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据中共中央7月19日新闻发布会，《决定》共15个部分、60条，以经济体制改革为牵引，提出300多项重要改革举措，力度大、举措实、含金量高，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件。
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《决定》明确了进一步全面深化改革的总目标：继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。
构建高水平社会主义市场经济体制
全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。“这一提法为首次在官方文件中出现。”民生银行首席经济学家温彬称。
“构建高水平社会主义市场经济体制是基于当前国内外发展形势和新时代新征程的使命任务提出的重大战略举措。”广开首席产业研究院高级研究员罗奂劼表示，“这一战略举措不仅对于加快构建新发展格局、推动经济高质量发展、夯实全面建设社会主义现代化国家等目标的实现具有重要意义，也为中国式现代化了提供强大动力和制度保障。”
围绕构建高水平社会主义市场经济体制，《决定》强调要更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，激发全社会内生动力和创新活力。一方面，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查，制定出台民营经济促进法。
“公报4次提到‘高水平社会主义市场经济体制’，这让我印象非常深刻。”新希望集团董事长刘永好表示，过去几十年，民营经济从无到有，从小到大，得益于党和国家坚持改革开放和市场经济的好政策。在迈向中国式现代化的新时期，党中央对社会主义市场经济体制提出了“高水平”的目标，对民营企业的发展和贡献给予充分肯定的同时提出了新的要求。
“这些清晰有力的规划为从高速增长到高质量增长转型期的民营企业注入新的力量，增强了民营企业发展的信心。”他表示。
健全推动高质量发展体制机制
全会提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“因地制宜发展新质生产力”作为一项重大理论和实践创新，将为高质量发展注入全新动力。
围绕新质生产力，《决定》提出要加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，健全传统产业优化升级体制机制，完善战略性产业发展政策和治理体系，建立未来产业投入增长机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。
温彬表示，“因地制宜”即“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。各地要注重结合本地资源禀赋和基础，因地制宜地推动新产业发展和传统产业转型。
《决定》还强调要促进实体经济和数字经济深度融合，加快发展现代服务业，加强现代化基础设施建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。“促进数字技术和实体经济深度融合预计将集中在数字基础设施、数字产业化、产业数字化等方面。”温彬称。
推进高水平对外开放
全会提出，开放是中国式现代化的鲜明标识。
“会议高度肯定开放的重要意义。”浙商证券首席经济学家李超表示，制度型开放将是未来对外开放的重要方式。
《决定》要求主动对接国际高标准经贸规则，稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。要扩大对最不发达国家单边开放，扩大自主开放，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，高质量共建“一带一路”，让中国大市场成为世界大机遇。
高水平对外开放中一个突出特点就是外贸结构持续优化。“要通过外贸体制改革，继续发挥出口对经济的支撑作用，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，加快培育跨境电商、数字贸易、海外仓、保税维修、离岸贸易等外贸新业态新模式，持续推动贸易投资便利化改革。”温彬表示。
坚定不移实现全年经济社会发展目标
除了审议通过《决定》、部署中长期改革，全会还分析了当前形势和任务，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。
数日前中国经济“半年报”出炉：上半年GDP同比增长5.0%。分季度看，一季度增长5.3%，二季度增长4.7%。
今年政府工作报告对于GDP增速的预期目标是“5%左右”。
“短期仍然存在波动的可能性，要实现全年5%左右的目标，意味着下半年仍然要付出努力。”中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅表示。
公报提出，要按照党中央关于经济工作的决策部署，落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加快培育外贸新动能，扎实推进绿色低碳发展，切实保障和改善民生，巩固拓展脱贫攻坚成果。
其中“积极扩大国内需求”在具体部署中位居前列。“需求侧的政策措施或许值得期待。”杨畅称。
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